编者按：3月16日，人民日报社主管、中央主要新闻网站、中央重点理论网站《人民论坛》聚焦湖南建投集团践行“一带一路”倡议，彰显国企责任担当成绩亮点和经验做法，专题刊发《助力“一带一路”高质量发展的“湖南建投经验”》报道。现将原文转发，供大家学习交流。

助力“一带一路”高质量发展的“湖南建投经验”

湖南建投集团（以下简称“湖南建投”）国际业务自20世纪60年代由劳务输出起家，从借船出海开始，通过几代人的努力，逐步形成集现汇、援助、两优、贸易等多模式并举的国际业务格局，足迹遍及亚洲、非洲、欧洲、北美洲及大洋洲的59个国家和地区，涉及房建、公路、桥梁、水利、电网、环保、工业设备安装等诸多领域，打造了援多米尼克医院改扩建、援塞内加尔竞技摔跤场、加纳电网、援布隆迪总统府、刚果（布）国家1号公路、格鲁吉亚E60高速公路等多个标志性工程。

今年2月底，为全面落实国家“一带一路”倡议，践行湖南省委省政府“三高四新”战略定位和使命任务，湖南建投集团党委书记、董事长蔡典维带队先后到南亚马尔代夫、斯里兰卡、孟加拉等国拓展业务市场，指导调研海外工作。

“十四五”以来，面对百年变局和世纪疫情的叠加影响，湖南建投积极探索国际工程转型之路，持续推进“借船出海、驾船出海、造船出海”国际业务多种经营模式，充分发挥全产业链和多业态优势，不断拓宽国际业务覆盖面，实现稳中有进，进中提质，为共建“一带一路”高质量发展贡献了自身力量。

对非经贸合作成绩斐然，积极践行“一带一路”倡议

湖南建投锚定“建设世界一流”的战略目标，以“增强投建营一体化能力，强化产业链竞争优势，提高国际化经营水平”为核心发展思路，紧跟国家战略，转变发展理念、重塑管理体系、创新发展模式，全面构建国际业务“12345”战略蓝图，推动实现“质”的有效提升和“量”的合理增长。

“1”是把“湖南建投”打造为湖南省对外经贸第一品牌，通过进一步发力，努力实现国际业务营收占总营收10%左右的目标。

“2”是突出工程+贸易双轮驱动战略，“以工带贸、以贸促工”相互赋能、联动发展，不断提升国际市场份额。

“3”是打造“1+1+N”三个层级的国际品牌体系。湖南建投作为荣誉申报母品牌、中湘海外作为重点培育的业务签约子品牌、其他相关二级公司作为专业的业务实施子品牌。

“4”是构建“投建营贸”四位一体国际业务发展格局。

“5”是党建引领“五化”建设：公司国际化、人才专业化、市场一体化、管理属地化、成本精细化。

湖南建投升级发展模式，积极践行“一带一路”倡议。具体举措有：

有效实施投资牵引，推动国际业务质的有效提升和量的合理增长。一是主动适应市场模式新变化，稳妥推进投资牵引。不发达国家是基础设施建设的主要市场，随着世界经济下行压力不断加大，财政紧张，主权借款逼近或者超过债务上限是普遍现象，金融机构对融资项目贷款更加谨慎，审核更加严格，即便已经完成商签的项目也很难落地，落地的项目利润也很单薄。投建营一体化已然成为国际市场的重要商业模式，也是我国两优贷款的主要支持方向。稳妥推进投资牵引是实现湖南建投国际业务稳步增长，逐步加强投建营一体化能力的重要路径。二是以立足实际为根本，充分用好投资牵引。立足湖南建投实际情况，在“战略引领、突出主业、严控风险”的基础上，短期内可关注投资规模较小，收益较为确定的项目，逐步提升投建营一体化能力。优先选择政局稳定的国别、预期经济效益良好的项目，并联合有成功经验的央企、国企共同开展，实现风险共担、利益共享。长期要关注符合国家、湖南省战略的投资类项目，提高盈利能力。三是以省属企业抱团发展为依托，着力做优投资牵引。紧跟湖南省“走出去”相关政策导向，聚焦省内企业抱团走进非洲的部署，在坦桑尼亚、马达加斯加、莫桑比克等政局相对稳定、国家关系友好、矿产、农产品资源丰富的国家，联合产业链互补的省属国企、优质民企，共同参与由省商务厅统筹组织的产业综合开发项目。

强化“工贸联动”，促进国际业务“量”“质”齐升。借助中国（湖南）自由贸易试验区、中非经贸深度合作先行区等政策优势，充分发挥湖南建投的人员、境外机构和融资优势，有序发展对外贸易业务，打造可推广、可复制的“工贸联动”模式，并在非洲等外汇储备短缺地区大力推行，促进外经外贸相互赋能，提升拓展海外工程业务的差异化竞争力。一是赋予境外机构贸易职责，充分挖掘海外根部资源。加大对海外机构和人员工贸联动业务相关考核指标，借助属地高端营销渠道，深挖海外资源性产品根部资源的贸易机会，升级海外机构的业务模式和盈利能力，助力“投建营贸”产业链模式落地，延伸湖南建投产业链服务能力，打造差异化竞争力。二是以工带贸，大力探索“工程”换“资源”商业模式。积极探索通过国际贸易解决当地政府“工程”类建设项目资金来源问题，助推国际工程承接和工程款回收。同时，紧盯资源变现能力强的项目，以易货贸易降低回款风险，提高项目回报率，全面做好项目风险控制。三是以贸促工，积极发掘贸易优势产品的产业链资源渠道。依托工贸一体化的服务优势，通过贸易行业产业链点多面广、变现能力强的链接优势，挖掘贸易客户群的“工厂”类建设项目需求，打造一批“小而美”的工程项目，助力海外工程业务精准开发新国别、精准发力新项目，提高国际工程市场份额和境外机构的创效能力。

尝试和探索综合开发牵引，带动全产业链集成出海。在谨慎评估、严控风险的前提下，通过与行业龙头、金融机构、产业企业、跨国公司的战略合作，在成熟稳健的国别市场，积极探索实践城镇综合体或产业园综合开发项目，以综合开发模式促进湖南建投海外业务的转型升级，带动湖南建投房地产开发、设计咨询、施工建造、产品研发、国际贸易、运营维护等产业链的集成出海，快速做大湖南建投海外业务规模。

强化“四位一体”协同，构建湖南建投国际业务内部生态圈。依托湖南建投“投资、建设、运营、贸易”集成化优势，借鉴和尝试中建 “阿尔及利亚公司+巴黎贸易公司”的内生循环、捆绑赋能商业模式，以投、建、营支撑贸易，以贸易跻身高端、造福员工，从而反哺工程，实现生态圈效应，做强做优做大特定市场，提升湖南建投的国际影响力。国际合作部高度重视以战略引导国际化业务发展，要明确向产业链上下游高附加值端延伸的方向；中湘海外积极发挥引领作用，通过国别股份公司组建、海外专业品牌打造，逐步由承包商身份向一体化集成服务商转变，提高企业在全球竞争中的话语权。

助力“一带一路”高质量发展的几点启示

湖南建投充分发挥建筑全产业链优势，着力提高国际合作的精准度和有效性，推动共建“一带一路”高质量发展。其一系列创新成果和积极探索，给我们带来了以下几点启示。

加强党建引领，全力提升凝聚力和战斗力。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。湖南建投积极探索“区域化党建”，以国家或地区为单位，统筹协调该区域党建工作，实现党组织的统一管理，党建活动的全面覆盖，党员思想的同步建设，增强组织的凝聚力和战斗力。坚持问题导向，找准国际业务生产经营工作的特点特征，从改进方式方法、创新活动载体、破解工作难题、狠抓工作落实做起，实现党建与生产经营同频同振，相互促进。

筑牢“廉基石”，把好“方向标”，强化全面从严治企。湖南建投优化服务强化监管，切实履责防范风险，预防和惩治各类境外违规违纪和腐败行为。出台《境外投资管理办法》，抓好企业内控管理体系、合规经营能力建设；重点查处和防治贪污贿赂、损公肥私、内外勾结侵吞国有资产等问题，强化追责问责，推动境外资金监管平台建设，实现对境外机构财务资产资金的实时动态监管。集团根据实际情况制定的一系列制度，强化了全过程监管，防范了风险，持续推动境外腐败治理工作常态化、长效化，保障了企业“走出去”发展行稳致远。

构建大海外管控格局，再创互利共赢新局面。湖南建投根据国际业务“十四五”规划和湖南建投二级企业整合重组要求，以国际合作部为中枢，以中湘海外为引擎，以其他二级公司为滚轮，突出各自专业化优势，强化整体集成协同，统筹推进。系统研究和规划湖南建投国际业务提“质”增“量”，以及接轨“世界一流”的发展目标、工作规划、重点方向和实现路径。在经营模式上，湖南建投加快构建投资、建设、运营、贸易“四位一体”发展新格局，推广科特迪瓦农产品加工项目“两换”经验模式。积极跟进两优、援外项目以及投、融资项目，打造内外双循环，促进外经外贸联动发展。加强同大型央企、强省企的沟通和交流，开展多领域合作，实现互利共赢。

提升经营质效，实现经济社会效益双丰收。湖南建投从经营范畴、经营业态上着手，继续强化基础设施、建筑、机电、设计、外贸等合作，重点发力新兴城市规划建设、大型综合体项目和建筑产业链项目；在巩固传统业态的基础上，拓展光伏、风力、垃圾发电和医疗、农业产业等业态，深耕设施联通工程领域。强化“依法依规、互利共赢”理念，推动用工属地化、产教属地化、管理属地化，在深化属地经营中助力东道国扩大就业、人才培养和技术提升，努力实现了良好的经济效益和社会效益。

加快项目建设，统筹优势资源。湖南建投高标准抓好在建项目建设，加强项目履约管控，从严控制项目质量，努力争创更多优质工程奖项。特别是格鲁吉亚E60高速公路F2项目、埃塞TBK项目、菲律宾卡马拉尼甘斜拉桥项目、塔吉克斯坦奥塔公路项目等明年计划拟定的境外重点项目。同时，湖南建投充分利用好湖南“走出去”中非经贸博览会、“引进来”湖南自贸区两大平台，紧密对接政府、行业协会，拓展项目信息来源；加强与金融机构合作，推进项目融资；加大与央企和省外优势企业合作经营，拓展海外市场；积极融合内部产业链优势、专业优势、抱团优势，不断提升海外核心竞争力。

充实人才队伍，补齐国际化人才结构短板。发展的根本源泉在于人，青年人才有专业的技能、有创新的活力、有奋斗的激情，是科技创新、经济发展、社会进步的重要推动力量，也是实现高质量发展的后备军。湖南建投根据当前各单位、境外机构和各分（子）公司国际化人员现状，有针对性、有计划地推动人才引进、培养、交流，加快国际商务、项目管理、财务管理、国际贸易等岗位人才成长成才，补齐国际化人才结构短板。湖南建投珍惜人才，重视人才，与人才共成长、共进步，其一系列人才措施，为集团的高质量发展奠定了坚实基础。（作者：李金芳 三寿 何力杰）